Strategi Pengembangan Peternakan

Strategi Pengembangan Peternakan

(H. Steinfeld and S. Mack)

H. Steinfeld is Senior Officer (Programme, Policy and Planning) and S. Mack is Animal Production Officer (Rural Development) in the Animal Production and Health Division, FAO, Rome, Italy

Ternak membuat kontribusi besar, meskipun sebagian besar dipandang sebelah mata, bagi pembangunan pedesaan di negara-negara berkembang. Mereka menghasilkan makanan, meningkatkan produksi tanaman dan menyediakan barang dan jasa ekonomi tambahan serta pendapatan tunai. Dimasukkannya ternak diversifikasi dan meningkatkan total produksi pertanian dan pendapatan, menyediakan lapangan kerja sepanjang tahun dan menyebarkan risiko. Penjualan produk ternak menyediakan dana untuk membeli input tanaman dan untuk membiayai investasi pertanian. Ternak sering membentuk cadangan modal utama rumah tangga pertanian dan, secara umum, meningkatkan kelayakan ekonomi dan keberlanjutan sistem pertanian.

Terlepas dari kontribusi positif ini untuk pertanian dan pembangunan ekonomi, banyak proyek ternak formal gagal memenuhi tujuannya, dengan hasil bahwa donor semakin enggan mendukung perkembangan tersebut. Lebih jauh, produksi hewan semakin dipandang jauh lebih kritis:

  • Sistem produksi intensif, khususnya di negara-negara industri, dipandang sebagai sumber utama polusi;
  • Meningkatnya jumlah hewan pemamah biak di negara-negara berkembang yang dikaitkan dengan degradasi padang rumput dan erosi tanah;
  • Pengembangan ternak dikatakan lebih menguntungkan segmen masyarakat yang lebih kaya – baik produsen maupun konsumen – daripada yang paling rentan;
  • Ternak dianggap bersaing secara langsung dengan manusia untuk mendapatkan biji-bijian sereal.

Kontroversi-kontroversi semacam itu dan kerumitan inheren dari produksi ternak memaksakan kendala-kendala yang harus diatasi dan yang menimbulkan tantangan-tantangan khusus yang biasanya tidak dihadapi oleh perencana pertanian. Namun kompleksitas sistem produksi hewanlah yang juga menawarkan beberapa peluang terbesar untuk pengembangan. Ternak, karena keterkaitannya dengan sistem pertanian secara keseluruhan, membuat titik masuk yang berharga untuk program pengembangan pertanian yang lebih luas. Untuk memanfaatkan peluang ini, diperlukan pendekatan terpadu yang menggabungkan intervensi teknis dan kelembagaan.

Di banyak negara, kesulitan yang terkait dengan peningkatan produksi hewan berkelanjutan diperburuk oleh investasi sektor publik yang terbatas dan layanan dukungan yang lemah dan tidak efektif. Program dan proyek seringkali dirancang dengan buruk dan tidak tepat sasaran, sehingga menyebabkan alokasi sumber daya pembangunan yang tidak efisien dan terfragmentasi. Kebijakan yang terkait dengan sektor peternakan sering tidak jelas dengan tujuan yang tidak jelas dan dengan sedikit atau tanpa penilaian dampak yang mungkin terjadi. Kurangnya strategi yang konsisten dan terintegrasi yang memfokuskan sumber daya terbatas pada tujuan yang teridentifikasi dan dapat dicapai tetap menjadi kendala utama untuk pengembangan ternak. Situasi ini semakin rumit karena ternak, terutama sapi, mewakili kekayaan dan status dan, sebagai akibatnya, dimiliki secara tidak proporsional oleh pembuat kebijakan yang memiliki kepentingan pribadi yang jelas – suatu kepentingan yang tidak selalu bermanfaat bagi pengembangan ternak secara umum.

Jelas ada kebutuhan untuk kerangka kerja kebijakan dan perencanaan yang efektif yang akan mengoptimalkan sumber daya pembangunan dan memberikan dukungan yang diperlukan dan lingkungan ekonomi untuk memungkinkan sumber daya ternak suatu negara mengekspresikan potensinya. Hal ini tercermin dalam jumlah negara yang telah memulai mempersiapkan rencana strategis untuk mengembangkan subsektor ternak mereka, baik dengan sumber daya mereka sendiri atau, semakin, dengan bantuan lembaga-lembaga seperti FAO.

Perspektif perencanaan

Bagi perencana pertanian, kesulitan tidak hanya terkait dengan kompleksitas sistem produksi ternak tetapi juga pada ketidakmampuan untuk memahami bagaimana fungsi sistem ini – ini terutama masalah kuantifikasi dan pemahaman. Salah satu konsekuensinya adalah peluang pembangunan sering diabaikan, khususnya potensi untuk menggunakan ternak sebagai katalis untuk mendorong pembangunan pertanian. Pemahaman tentang faktor-faktor produksi dan proses yang mempengaruhi produksi hewan adalah prasyarat untuk pengembangan ternak.

Faktor produksi

Ternak. Hewan sendiri adalah sumber daya utama, tetapi mobilitas mereka membuat mereka sumber daya yang sulit untuk diukur, terutama di bawah sistem manajemen yang luas yang mendominasi sebagian besar negara berkembang. Meskipun hal ini dapat menimbulkan masalah bagi ahli statistik pemerintah dan pemungut pajak, ini unik karena memungkinkan untuk eksploitasi sumber pakan yang tidak ada penggunaan produktif alternatif, seperti sabana gersang, semi-kering dan dingin, residu tanaman dan lahan pertanian.

Modal. Kepemilikan ternak lebih condong daripada kepemilikan atau akses ke tanah, dan, sebagai konsekuensinya, pengembangan ternak, terutama jika menyangkut spesies yang lebih besar dan lebih mahal seperti sapi, cenderung menghasilkan manfaat dengan ekuitas rendah. Banyak pemilik non-ternak sering dihalangi dari pengembangan ternak karena kurangnya modal atau kredit. Namun, dalam banyak sistem pertanian, ternak merupakan cadangan modal utama, jika bukan satu-satunya, rumah tangga pertanian dan, yang penting, yang dapat segera direalisasikan. Dengan demikian, ternak berfungsi sebagai cadangan strategis yang menambah stabilitas sistem fanning keseluruhan. Dalam hal ini, campuran spesies meningkatkan stabilitas; misalnya, ternak merupakan investasi jangka panjang sedangkan domba, kambing, dan unggas terutama merupakan investasi jangka pendek dan sumber kas kecil.

Pakan. Sementara hewan dapat menggantikan modal, pakan yang dibeli dapat menggantikan tanah, menciptakan sistem produksi “tidak memiliki tanah”, di mana tanah tidak lagi menjadi faktor produksi. Ini bukan sistem produksi utama dalam arti yang paling ketat, tetapi lebih bersifat industri dan hampir secara eksklusif didorong oleh permintaan. Sebaliknya, sistem pastoral yang luas bergantung secara eksklusif pada hijauan, ketersediaannya musiman dan sangat tergantung pada faktor alam, terutama curah hujan. Sistem seperti itu pada dasarnya digerakkan oleh sumber daya dan kurang responsif terhadap perubahan harga.

Banyak pakan ternak juga memiliki penggunaan alternatif, baik untuk konsumsi manusia atau untuk keperluan industri. Permintaan yang saling bersaing ini ditentukan oleh harga dan ketersediaan komoditas, penggunaannya, dan nilai produk akhir. Dalam hal ini, sistem produksi yang lebih intensif dan digerakkan oleh permintaan adalah alternatif penggunaan penting dari komoditas ini, dan, dengan demikian, efisiensi konversi pakan menjadi indikator produktivitas penting dan tujuan manajemen.

Tanah. Meningkatnya populasi ruminansia (besar dan kecil), perambahan pertanian dan penurunan otoritas tradisional telah menambah beban pada sumber daya pakan “akses terbuka” – khususnya daerah penggembalaan luas yang mengarah, dalam kasus ekstrim, ke degradasi yang tidak dapat diubah. Konflik antara kepemilikan komunal atas tanah dan kepemilikan pribadi atas ternak – “tragedy of the commons” klasik – telah mengakibatkan ketidakseimbangan yang terus mengancam stabilitas ekologi dari banyak lingkungan yang rapuh ini. Namun, semakin banyak bukti menunjukkan bahwa ekosistem rangeland ini telah beradaptasi dan lebih tahan terhadap stocking berat daripada yang diperkirakan sebelumnya, dan bahwa manajemen rentang oportunistik seringkali merupakan penggunaan sumber daya yang efisien dan ramah lingkungan (Behnke, Scoones dan Kerven, 1993). Bagi perencana ternak, ini adalah masalah yang sangat kompleks dan sensitif yang harus ditangani. Pilihan teknis terbatas, dan tentu saja solusi tidak dapat ditemukan tanpa mengetahui konteks kelembagaan dan sosial yang lebih luas.

Akses ke air, terutama dalam sistem rangeland yang luas, merupakan prasyarat mendasar untuk produksi ternak. Secara historis, air telah mengatur akses ke dan Penggunaan sumber daya ini dan telah memberikan rem pada eksploitasi. Masalah lingkungan utama baru-baru ini muncul atas penyediaan sumber air baru, bagaimanapun, khususnya lubang bor abadi.

Tenaga kerja. Tenaga kerja adalah sumber daya penting lainnya di mana produksi ternak memiliki persyaratan khusus. Biasanya, produksi ternak lebih padat karya dan kurang musiman daripada produksi tanaman, dan dapat memanfaatkan tenaga kerja keluarga yang biasanya memiliki biaya peluang rendah. Distribusi tenaga kerja, tanggung jawab dan manfaat cenderung menguntungkan bagi wanita, terutama dengan spesies hewan yang lebih kecil, yang mereka miliki. Karena perempuan sebagian besar bertanggung jawab atas pengelolaan rumah tangga sehari-hari, setiap program pembangunan harus mempertimbangkan ketersediaan waktu mereka

Proses produksi

Produksi ternak cenderung lebih kompleks daripada produksi tanaman. Siklus produksi, meskipun dipengaruhi secara musiman, kurang menonjol pada ternak. Beberapa spesies memiliki siklus reproduksi yang sangat pendek (kelinci, unggas), sementara yang lain (ruminansia besar) jauh lebih lama. Dalam sistem produksi yang lebih intensif, pengaruh musiman dapat diimbangi dengan memodifikasi lingkungan melalui peningkatan nutrisi dan mengontrol suhu dan cahaya secara artifisial.

Tidak seperti sistem produksi intensif, yang menghasilkan produk tunggal, banyak dari sistem produksi yang umum di negara berkembang menghasilkan berbagai komoditas. Ini mungkin termasuk campuran bahan habis pakai dan layanan yang menyediakan uang tunai, subsisten dan input (rancangan tenaga dan pupuk) ke dalam perusahaan pertanian. Karena ternak sering kali memiliki peran penting dalam sistem pertanian secara keseluruhan, kendala apa pun yang dikenakan pada ternak juga dapat membatasi sistem secara keseluruhan.

Hewan juga memiliki fungsi aset yang penting. Banyak petani kecil, terutama dalam sistem pertanian campuran, lebih memilih produk aliran (susu, draft, pupuk kandang) daripada produk akhir (daging, kulit dan kulit) karena menjual hewan mereka untuk disembelih menyebabkan hilangnya produk aliran secara permanen. Hanya dalam kelompok atau kawanan yang lebih besar daging dapat dianggap sebagai produk aliran. Produk-produk Flow menghasilkan pendapatan tunai reguler, tidak seperti produk akhir atau pendapatan tanaman, dan pentingnya arus kas reguler, betapapun kecilnya, sering dianggap remeh dalam banyak upaya pembangunan, khususnya di sektor petani kecil.

Mengingat sifat produk hewan yang mudah rusak, pengembangan di luar konsumsi rumah tangga membutuhkan fasilitas pemasaran dan pengolahan yang mungkin tidak tersedia. Susu, misalnya, tidak hanya membutuhkan outlet terus menerus, tetapi juga transportasi, penyimpanan, dan fasilitas pemrosesan. Saling ketergantungan antara produksi hewan dan mata rantai dalam rantai pemasaran ini meningkat seiring dengan meningkatnya sistem.

Hubungan erat antara hewan peliharaan dan manusia yang jelas sepanjang sejarah terus berlanjut, dan banyak masyarakat memiliki nilai sosial-budaya yang kuat yang melekat pada hewan mereka. Dalam kebanyakan kasus, nilai-nilai ini mencerminkan atribut ekonomi spesifik dan memiliki implikasi penting bagi pengembangan ternak.

Risiko adalah faktor penting lainnya dalam produksi ternak. Sistem produksi ternak yang luas terekspos pada risiko yang sangat tinggi sebagai akibat dari faktor alam seperti kekeringan dan penyakit, sedangkan dalam sistem pertanian campuran ternak membantu mengurangi risiko keseluruhan bagi perusahaan. Ketika sistem produksi semakin intensif, risiko produksi dari penyebab alam berkurang dan digantikan oleh risiko ekonomi, seperti fluktuasi harga dan pajak. Produsen dapat mengurangi risiko melalui diversifikasi (pertanian campuran dan spesies campuran), fleksibilitas (pilihan tingkat penyimpanan) dan peningkatan produktivitas. Desain strategi pengembangan ternak harus memperhitungkan faktor-faktor ini melalui analisis risiko (Savvides, 1994).

 

Subscribe

Thanks for read our article for update information please subscriber our newslatter below

No Responses

Leave a Reply